UNIVERSIDAD
VERACRUZANA
FACULTAD
DE ENFERMERIA
REGIÓN VERACRUZ
DIPLOMADO SABERES DIGITALES PARA
DOCENTES CINED
NOMBRE DEL PROGRAMA:
ADMINISTRACIÓN
EN LOS SERVICIOS DE SALUD
PRESENTA:
DRA. ERNESTINA MENDEZ CORDERO.
DICIEMBRE 2018.
Índice de Contenido
Índice de Tabla
Índice de
Ilustraciones
ESTUDIANTE:
Para comprender mejor
sobre la administración iniciaremos por conocer el origen etimológico de la
palabra administración, tomaremos en cuenta los diferentes conceptos de
administración, características e importancia de la misma, así como un breve
marco histórico en los diferentes periodos o edades de la humanidad, así como
un breve resumen de la administración en las civilizaciones de mayor
relevancia, profundizar en el tema de administración de cada una de estas
civilizaciones es muy amplio y profundo con características muy comunes en los
procesos actuales de la era moderna.
1. Etimología
La
palabra “Administración”, se forma del prefijo “ad”, hacia, y de “ministratio”.
Esta última palabra viene a su vez de “minister”,
vocablo compuesto de “minus”,
comparativo de inferioridad, y del sufijo “ter”,
que sirve como término de comparación. Si pues “magister” (magistrado), indica
una función de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en una
función-, “minister” expresa
precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una
función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da la idea de que ésta se
refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio
que se presta. Para poder entender la administración se debe conocer la
perspectiva de la historia de su disciplina. Es por eso la importancia de conocer
la historia y origen de la administración, cada civilización o sociedades han
contribuido a mejorar esta disciplina que hoy ocupa a nuestras sociedades en
sus diferentes organizaciones.
El
ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente.
Esto, a su vez, requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada,
de modo que algunos miembros produzcan alimentos, otros vestidos y otros den
servicios. Desde que el hombre constituyó la tribu requirió de administración
para sobrevivir y cubrir cada vez más sus crecientes necesidades, por lo que la
administración es una de las actividades y trabajos más antiguos e
interesantes.
Podemos
decir que la administración se ha ido formando conforme han ido creciendo las
necesidades humanas. En un principio, los administradores nacían y eran
productos de un liderazgo nato; pero la evolución de la misma sociedad fue
exigiendo más conocimientos de organización de trabajo y de un mejoramiento
continuo de los procesos, los productos y las técnicas administrativas.
2. Concepto de
Administración
Willbur
Jiménez Castro, define la administración como: “una ciencia compuesta de
principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a través de los
cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden
lograr en los organismos sociales”.
Fremont
E., Kast, dice que la: “administración es la coordinación de hombres y recursos
materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio
de cuatro elementos: dirección hacia objetivos, a través de gente, mediante
técnicas y dentro de una organización”.
Chiavenato
Adalberto (1999), refiere que la palabra administración viene: “del latín ad
(dirección o tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa
cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es, prestación de un
servicio”.
Sin
embargo, el significado original de esta palabra sufrió una radical transformación,
ya que la tarea actual de la administración es interpretar los objetivos
propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a
través de la planeación, la organización, la dirección y el control de todas
las actividades realizadas en las áreas y niveles de la empresas, con el fin de
alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación. Por
consiguiente, administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos.
3. Antecedentes Históricos
Desde
que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de
lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado
en cierto grado la administración. Para comprender mejor la administración, es
necesario efectuar una breve revisión histórica donde se manifiesta más
representativamente el fenómeno administrativo.
3.1 Época primitiva
En esta época, los miembros de la
tribu trabajaban en actividades caza, pesca y recolección. Los jefes de familia
ejercían la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Existía
la división primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los
sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
3.2 Periodo agrícola
Se
caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria.
Prevaleció la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización
social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un
lugar de importancia secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El
crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en
el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la
administración.
3.3 Antigüedad grecolatina
En
esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal
como forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en
cualquier labor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo
ocasionado por el descontento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos
debido a estas medidas administrativas. Esta forma de organización fue en gran
parte la causa de la caída del Imperio Romano.
3.4 Época feudal
Durante
el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del
señor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo. Al
finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores
independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de
oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban al Iado de
los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del
comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en
economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban
horarios, salarios y demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se
encuentra el origen de los actuales sindicatos.
3.5 Revolución Industrial
Esta
época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos
-por ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo
industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organización social.
Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que
dio origen al sistema de fábricas en donde el empresario era dueño de los
medios de producción y el trabajador vendía su fuerza de trabajo. Surgió la
especialización y la producción en serie.
La
administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la
explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo
insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administración de tipo
coercitivo, influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al
empresario gran libertad de acción.
Por
otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de
especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente todos
los problemas de la fábrica. Todos estos factores provocaron la aparición de
diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los
trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originarían la
administración científica y la madurez de las disciplinas administrativas.
3.6 Siglo XX
Se
caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente,
por la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge la
administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí
en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina.
La
administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa
u organización dando como resultado las diferentes clases de administración, ya
que a través de la misma se logra la obtención de eficiencia, la optimización
de los recursos y la simplificación del trabajo.
En
la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada:
desde la realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete
ínter espacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier
organismo social.
4. La administración en las
antiguas civilizaciones
4.1 China
El
gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en
los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer
ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y
gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros
contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,
una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos
filosóficos más que en principios.
A
través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de
orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante
satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.
Algunas
reglas de Confucio:
1.
Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más
adecuada resolución.
2.
La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de ética profesional.
3.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio
criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4.
La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondrá.
5. La mente de un gobernante
siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin
preferencias de ningún tipo.
6.
El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus
colegas.
4.2 Egipto
En
Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de
esta organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los
egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus
habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otros
objetos. Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo
bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como “burocrático”.
Debido
a los medios de comunicación marítimos, fluviales, así como el uso comunal de
la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de
manera pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno central. La
idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII
dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos
económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de
la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado de
prosperidad.
El
sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de
Filadelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la
industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.
Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelente
administración de personal público, a pesar de que estaba concebida como un
sistema de castas. Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores
levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la región.
4.3 Roma
La
organización de Roma repercutió significativamente en el éxito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se
manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de
importancia para el estado.
Después
de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el
populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen
unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el
poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de
estado.
Acceder
a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum.
Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la
política interior y dirige la política exterior.
Conquistadores
atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual
ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e
implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de
los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y
esclavos.
Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios
siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple
en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos,
carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero
también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a
partir del siglo IV de nuestra era.
El
espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se
lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las
instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
dividir en las dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana,
a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la
monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió
a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es
justamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por
el ejemplo administrativo que ha dado.
Cuando
vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la
autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión
del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a
tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar
establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores.
Correspondió
a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del
emperador venían los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o
gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias
hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre
las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad
de Roma al Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con las
judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y
los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su
organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepción
del derecho.
4.4 Grecia
La
aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus
filósofos, algunos conceptos prevalecen aún:
SOCRATES.
Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento
técnico de la experiencia.
PLATON.
Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especialización.
ARISTOTELES.-
Propone lograr un estado perfecto, a través de una buena administración.
PERICLES.
Aporta algunos de los principios básicos de la administración que se refiere a
la selección de personal.
La administración gubernamental griega tuvo
cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquías,
Aristocracias, Tiranías, Democracias. Con la única excepción de Esparta, en
donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía ateniense fue su primer
sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de
vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el
siglo antes de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran trascendencia.
Mientras
la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular
denominada la eclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella
participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la
soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena
parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas
limitaciones y diferencias.
En
la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de
decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.
4.5 América Latina Época Precolombina:
En esta época fueron tres las
culturas las que afectaron los cambios administrativos; la cultura Maya, Olmeca
y la Azteca. En cada una tuvo gran importancia la administración sí analizamos
las tres culturas, encontramos en ellas que existía una estructura
organizacional muy compleja, al igual que sistemas económicos y políticos
perfectamente definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas
culturales y comercio.
|
Aspectos
históricos de la administración
|
||
|
Periodo
|
Contribuyente
|
Principales
aportaciones
|
|
5000 A.C.
|
Sumerios
|
Establecieron registros escritos para uso comercial y
gubernamental
|
|
4000-2000 A.C.
|
Egipcios
|
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban
diarios ventas e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la
agricultura y la construcción a gran escala, emplearon a tiempo completo
administradores y usaban proyecciones y planeación.
|
|
4000 A.C.
|
Hebreos
|
Aplicaron el principio de excepción y la
departamentalización, los Diez Mandamientos, la planeación a largo plazo y el
tramo de control, así como leyes morales, agrícolas, sanitarias y de aspectos
religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada a través de
Patriarcas, Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el mandato
divino de su creencia.
|
|
2000 – 1700 A.C.
|
Babilónicos
|
Reforzaron leyes para la conducción de los negocios,
incluyendo estándares, salarios y obligaciones de los contratistas.
|
|
500 A. C.
|
Chinos
|
Establecieron la Constitución Chow y Confucio sentó las
primeras bases para un buen gobierno.
|
|
500-200 A.C.
|
Griegos
|
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de
la administración (Sócrates); iniciaron el método científico para la solución
de los problemas.
|
|
200 a.C. – 400 d.C.
|
Romanos
|
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de
cerámica y textiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de
bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon
una estructura de organización autoritaria basada en funciones.
|
|
300 d.C. – Siglo XX
|
Iglesia Católica
|
Estructura jerárquica descentralizada con control
estratégico y políticas centralizadas.
|
|
1300
|
Venecianos
|
Establecieron
un marco legal para el comercio y los negocios.
|
5. Conclusión
Las actuales concepciones
administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los mismos albores
de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se
inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus
esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y
evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles
y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histórico de esa evolución
administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China,
Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados
en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la
organización funcional de los poderes del Estado.
No hay comentarios:
Publicar un comentario